加速他们接受并认可现代城市文明
来源:    发布时间: 2019-08-27 16:46    次浏览   

(此文系民建吉林省科教文化委员会调研成果,执笔人:黄少宇。)

农民融进“市民社会”的人口文化素质水平有待提高。人口城镇化过程中,城镇人口素质水平提高难度大,无论是老一辈的农民还是新生代农民,由于文化教育水平较低,在行为方式、生活素养等多方面“文明”习惯上与城市文明存在差距。在人口城镇化过程中,要完成对城市文明的推广普及,其主要问题就是如何提高人口的素质因素。这些素质不仅体现在公共生活场所、公共关系、公共秩序等方面,更应是体现在整个思想道德上,做到文明其精神。

农村剩余劳动力结构不均衡导致人口集聚难度较大。据统计,当前我国农村剩余劳动力人口绝大部分集中在45岁以上,这部分人口由于其自身因素使得人口城镇化的难度较大。在传统意义上,农村劳动力转移至城市的动力是在收入上可以获取更多回报。但是涉及整个家庭进城的考虑因素将会更多,经济、文化、教育等等多方面都是影响农村家庭城镇化的因素。进城后的家庭存在经济收入模式转变、社会关系可能断裂的风险,导致迁移难度加大。而且农民家庭进城,意味着放弃土地的使用权,但是城市生活成本的提高,城镇化后的社会保障制度并不完全完善,农民“进城”后生活水平并不能保证,生活质量的起点上意味着比之前更低。

城市文明的推广不仅需要完善的基础物质条件,还需要从人的心理、意识、观念等上层建筑方面入手进行“心理干预”,即从使“进城”人口从心理上认同自己市民的身份。只有心理上接受市民这个身份,“进城”人口在城市文明推广过程中才能摆脱原来的自我封闭的思想观念。在具备了在城市中生活和生存的基本条件之后,参与到城市的社会交往环境中,进而形成并接受现代城市文明的熏陶。比如可以通过开展多种多样的社区活动,丰富他们的精神生活,提高对城市社区的认同感,加速他们接受并认可现代城市文明,把现代文明科技成果慢慢渗透至新进城的人群。

完善土地征用制度和补偿制度,征收土地的规定与其详细说明,相关法律法规明确界定,以防漏洞。建立健全城乡间资源流动的渠道与配套措施,打击投机者,减少违法行为,切实保障农民征地之后的权益,使城镇化后农民可以预见自己的生活得到很好保障;土地流转程序应当规范化,在平等协商的情况下进行土地流转,所得收益需灵活分配,比如农民可以在失去土地后依然可以凭借其他形式入股,最大化保障其城镇化之后的合法利益。利益得到保障的情况下,原有农村人口“进城”的阻力将会大大减小。

生活习惯上,消费观念老旧。老一辈农民难以接受城市的生活习惯,使得他们娱乐方式单一,精神生活空虚。在很长时间内都无法跟上大城市的生活节奏。且城市的服务消费较高,新市民注重食物消费的习惯也难以改变。

新生代农民工接受过一定的教育,体验过现代化技术带来的优势,接受过城市文明的熏陶。他们在这个进程中起着非常重要的作用。

就业稳定性减弱及职业危险性加大。对于老一代农民工来说,新型城镇化带来的技能要求的提高,先进知识的掌握都加大了他们的就业压力,导致就业的稳定性明显的降低。与此同时,他们虽然积累了一定的经验知识,但是由于知识水平的有限性,一般只能从事一些技能水平较低、危险性较大、环境较差的职业。之前对于老一代农民工而言,进城务工大都具有间歇性,空闲时仍以农村土地生产为主,但是在城镇化以后,大都丧失了原来的土地使用权,这在一定程度上更加加大了老一代农民“进城”的风险。

首先,应提高城镇化的质量和农村环境,创造吸引新生代农民工回乡创业发展的大环境。对于老一辈农民来说,进城之后的生活虽然不如农村生活的轻松,但是还可以享受家人团聚的天伦之乐,幸福感必将上升,新生代农民工大多已经习惯城市的生活方式,所以在新型城镇化时代下必须创造条件使他们可以就近择业或自主创业。这就要求对他们应当予以特殊的优惠政策,比如提供贷款担保方面加大扶持力度。还要拓宽信息渠道,以招商引资带动本地区的经济发展,在保护当地环境的前提下,积极招商引资。同时支持新“入城”市民自主创业。还可以发展当地生态旅游,着重强调对服务业的支持。

其次,完善当地的教育、社保制度等配套社会保障措施。要使人口向城市市民迁移转变具有吸引力,教育制度、社会保障制度等公共保障措施应向农民倾斜,因为整个“进城”家庭未来的发展,涵盖了子女教育问题、养老问题、公平分配的教育资源问题、完善的社会保障制度问题等,解决好这些问题在人口城镇化过程中的促进作用不可忽视。

2.营造吸引新生代农民工返乡的环境,提高人口城镇化质量水平。

传统思想观念根深蒂固。我国农村区域广大,农业人口众多,其固有的落后的封闭的小农思想意识仍然根深蒂固于心中。在与现代城市文明的接触过程中,在与存在很大不同的现代城市生活方式、生活习惯以及社会交往模式的相处过程中,一旦遇到挫折,其惯性思维很有可能让其更加坚持固有的思想,自行拒绝或阻碍城市文明的传播与影响,而要求其文化意识融入城市这种思想上的改变在短时间内是很难改变的。